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安定區


發布時間:2018-08-07 17:56 字號:[ ] 視力保護色:


  一、基本情況   

  安定區(原定西縣)位于甘肅省中部,是定西市委、市政府所在地。全區轄12鎮7鄉和3個街道辦事處,總人口47.12萬,其中農業人口36.24萬。全境地處黃土高原丘陵溝壑區,總流域面積3638平方公里,總耕地面積243萬畝,年平均降水量380毫米左右,蒸發量高達1526毫米,屬典型的干旱半干旱地區。

安定全貌

  安定區地理位置十分重要,是古代“絲綢之路”上的重鎮,又是新歐亞大陸橋的必經之地,也是蘭州市的東大門,素有“甘肅咽喉、蘭州門戶”之稱,距蘭州市僅98公里。隴海鐵路、寶蘭復線,310、312國道,蘭定、平定、天定高速公路和寶蘭客運專線、蘭渝鐵路穿境而過,是“蘭白都市經濟圈”的重要輻射區,隨著“一帶一路”、南向通道建設的深入實施,區域優勢更加明顯。

平(涼)定(西)、天(水)定(西)高速公路定西十八里鋪互通立交

  二、資源優勢

寧遠梯田

  安定區礦產資源匱乏,水資源稀缺,但土地資源豐富,總耕地面積達243萬畝,是全省馬鈴薯、玉米、胡麻、豆類等作物的主要產區之一。區內海拔高、氣溫低、溫差大,雨熱相對充足期正好與馬鈴薯塊莖膨大期相吻合,所產馬鈴薯薯塊大、薯皮光滑、薯型整齊、干物質含量高、口感好、耐運輸、耐貯藏,產量和質量在全國均處于一流水平。2001年,安定區被中國特產之鄉組委會審定命名為 “中國馬鈴薯之鄉”,2012年,“定西馬鈴薯”被國家工商總局商標局認定為“中國馳名商標”,“定西馬鈴薯”已成為安定享譽全國的一張重要名片。安定區雨熱同期、多晴少雨,晝夜溫差較大且土壤為弱堿性,是“國家特別規定的灌木林地”區和西北地區牧草的最佳種植區,所產牧草具有綠色無污染、糖分蛋白含量高、適口性好等特點,是中國馬業協會高端優質牧草生產基地、蘭州大學創新創業試驗示范基地、隴中優質牧草的核心產區。安定區光能資源豐富,適合于甘藍、大白菜、西葫蘆和芹菜等冷涼型蔬菜生產,是全省重要的高原夏菜基地。獲農業部綠色A級蔬菜認證12個,在國家工商總局注冊了“綠銳”“內官”等蔬菜產品商標。2006年高原夏菜通過了產地認定和產品認證,成為無公害蔬菜的特色優勢品牌。   

  三、國民經濟   

  2017年,全區實現生產總值80.08億元,同比增長4.3%。其中:第一產業增加值13.07億元,同比增長6.7%;第二產業增加值22.74億元,同比增長2.7%;第三產業增加值44.27億元,同比增長4.3%;三次產業結構比為16.3:28.4:55.3。大口徑財政收入完成9.86億元,同比下降0.3%;公共預算收入完成3.83億元,同比下降2.4%;全年公共預算支出35.17億元,同比增長10.58%。全社會固定資產投資完成83.04億元,同比下降41.2%。規模以上工業增加值完成11.64億元,同比增長5.4%。社會消費品零售總額達到41.47億元,同比增長7.3%。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到23524.3元和7122.9元,增長8.3%和9.1%。   

  四、脫貧攻堅   

  作為全國貧困地區的代表,安定過去曾因清朝陜甘總督左宗棠“隴中苦瘠甲于天下”的感嘆而聞名于世。長期以來,安定區以“三西”建設為標志的中國扶貧開發序幕從這里拉開并取得豐碩成果而備受黨中央、國務院的親切關懷和全國人民的共同關注,先后有50多位黨和國家領導蒞臨我區視察工作,幫助尋找治窮致富之策。在各級領導的關心幫助和社會各界的大力支持下,區委、區政府緊緊圍繞脫貧攻堅奔小康這一目標,堅持發揚領導苦抓、社會苦幫、群眾苦干的“三苦”精神,扶貧開發工作取得了階段性成效,全區農業基礎條件持續改善,農村發展后勁不斷增強,農民脫貧致富的門路逐步拓寬,扶貧開發工作取得了明顯成效。截止2017年底,全區剩余貧困人口4.55萬人,貧困發生率由1982年的70%下降到12.16%。   

  基礎設施建設方面:籌資4.68億元,圍繞水、電、路、房和公共服務設施建設,統籌推進10481戶供水入戶、7422戶危房改造和193公里農網升級工程,需求農戶自來水“應通盡通”,農村D級危房和動力電“應改盡改”;以“打斷頭、構聯網、促循環”為重點,在全市率先采用政府和社會資本合作模式籌資2.3億元,硬化自然村道路400公里。   

  易地扶貧搬遷方面:堅持“農戶集中搬遷、基礎集中配套、產業集中布局”,高標準實施“兩個一萬人”易地扶貧搬遷工程,4455套安置房主體全部完工;以“種植有棚、養殖有圈、經商有鋪、務工有廠”為目標,放大易地扶貧搬遷產業資金帶動作用,推行“注資入企、折股到村、主體經營、農戶分紅”模式,規劃建設9個搬遷經濟產業園,積極探索“一園生多金”產業勞動模式,走“土地流轉保底、勞務輸轉增收、折股量化分紅、農機服務托管、合作聯合經營、農戶企業共贏”的搬遷經濟新路子。

巉口鎮康家莊和內官營鎮陡寨村易地搬遷點

  金融資金支撐方面:落實小額信貸、互助資金、中和農信等扶貧貸款7.2億元,培育到村到戶增收產業,基本實現貧困村“四個一”、脫貧戶“四個有”目標;爭取財政專項扶貧資金9080萬元,行政村互助金協會實現全覆蓋。截止2017年底,共發放互助資金貸款7285戶17157.23萬元。圍繞因學、因病、因災等致貧返貧問題,為2.08萬名貧困家庭學生免除學雜費、發放助學金和助學貸款4271萬元,提高住院報銷比例、降低大病保險報銷起付線和民政臨時救助等政策惠及貧困群眾1萬多人次,2.3萬名一二類低保對象和2077名特困供養人員通過“兩線合一”實現政策兜底。   

  富民產業培育方面:以馬鈴薯、草牧、蔬菜三大特色優勢產業為主導,積極培育壯大新型農業經營主體,因地制宜發展富民多元產業,探索完善項目資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著合作社走、合作社跟著龍頭企業走、龍頭企業跟著市場走的“四跟進”產業扶貧模式,840家新型農業經營主體與2.38萬貧困戶建立穩定的利益聯結機制,促進了產業增效、主體發展和農戶增收。   

  能力素質提升方面:堅持區級集中培訓和鄉鎮分級培訓相結合,采取“整合資源、政府下單、農民點菜、部門主廚”方式,對1萬多名農村勞動力進行種養技術和務工技能培訓,當年脫貧戶實現“全覆蓋”,全年輸轉勞動力10.3萬人,預計創勞務收入20.1億元。   

  五、現代農業   

  安定區堅持以農業供給側結構性改革為主線,不斷發展壯大馬鈴薯、草牧、蔬菜等特色優勢產業,推動傳統農業向現代農業轉型升級。   馬鈴薯產業:圍繞打造“中國薯都”核心區的目標定位,著力在穩定種植面積、做強種薯產業、開發主食產品、做大精深加工、健全市場體系上下功夫,不斷做大做強馬鈴薯產業。脫毒種薯擴繁上,依托愛蘭、凱凱、百泉、農夫薯園和馬鈴薯研究所等種薯企業,繼續實施“微型薯補貼入戶”和“戶均一畝種子田”工程,以“脫毒種薯全覆蓋”為目標,統一調運原種6669.8噸、補貼發放微型薯2035.2萬粒,建立原種擴繁基地2萬畝、一級種擴繁基地15.5萬畝。標準化種植上,與88家新型經營主體協作建立核心示范區36個19.24萬畝,帶動全區完成黑膜覆蓋為主的馬鈴薯標準化種植86.88萬畝,重點在內官、香泉等8個鄉鎮13個村建立馬鈴薯綠色高產高效創建暨化肥減量增效示范基地1.13萬畝。精深加工上,加強與藍天、巨鵬、薯香園等龍頭加工企業的對接聯系,建成馬鈴薯精淀粉及其制品生產企業11家,精淀粉及其制品年設計加工能力達到54.11萬噸,馬鈴薯加工業實現增加值5億元。特別是在主食化系列產品開發方面,已研究開發大眾主食產品、休閑主食產品、地域特色主食產品和功能性主食產品四大類30多種,馬鈴薯主食產品加工能力達到11.25萬噸,有效推動了馬鈴薯產業由“初加工”向“深加工”轉變。

馬鈴薯加工生產線

  草牧產業:圍繞打造“中國西部牧草之都”的目標定位,堅持“生態優先、立草為業、以草帶畜、以畜促草、草畜并舉、循環發展”的總體思路,走種養加銷全產業鏈草畜一體化循環發展的路子。2017年,全區共種植優質飼草料作物58.5萬畝,建立500畝以上的牧草種植片帶18個,1000畝種子繁育基地1個;新建牧草收儲配送點4個,全區累計達到10個,對區內8條草品生產線和123個牧草初加工點進行了改造提升,年內共加工各類飼草100.6萬噸,調制青貯微貯飼草71.2萬噸;共銷售各類草產品60.6萬噸,其中外銷43萬噸;成功注冊了“西部牧草之都”和“西部牧草”兩個草品商標,認證優質有機紫花苜蓿6萬畝。2017年,全區畜禽飼養量達到363.8萬頭只,出欄172.8萬頭只;草牧業總產值達到32.31億元,草牧業增加值7.4億元,人均牧業可支配收入達2350元。

牧草種植、加工生產基地

  蔬菜產業:圍繞“傳統優勢區提升檔次、新增灌溉區擴大規模、旱川淺山區延伸配套”的思路,加大優質蔬菜品種選育引進和推廣種植力度,推廣高檔化、精細化、標準化種植技術,建立健全水、川、山地結合,高、中、低檔搭配的蔬菜產業化發展體系。新建塑料大棚和日光溫室1100座,建立標準化育苗基地200畝,發展設施蔬菜3270畝,在引洮灌溉區建立標準化基地5.5萬畝,發展旱地蔬菜3.2萬畝,高原夏菜種植規模達到15.2萬畝、總產達90多萬噸;積極對接上海江橋、廣州江南、福建泉州等大型專業市場,蔬菜價格保持穩定,產值達到12.5億元。   

  新型農業經營主體培育方面:引導家庭農場和種養大戶規范發展,大力培育新型農業經營主體,共培育種植大戶2305戶、家庭農場258家、合作社1690個,農戶入社率達到73%。以土地流轉方式進行規模種植和養殖的農業企業共32家,以甘肅圣大方舟馬鈴薯變性淀粉有限公司、定西藍天淀粉有限公司、甘肅民祥牧草有限公司等為代表重點農業龍頭企業,成為我區農村土地流轉的主力軍,有力助推了現代農業的發展。   

  新型農業社會化服務體系建設方面:圍繞培育多元化農業服務組織,為農民提供產前、產中、產后系列化服務,幫助農民控制成本、降低風險。截至2017年底,全區共有拖拉機25100臺,各類配套農機具39546臺(部),農機總動力達37.48萬千瓦,耕種收綜合機械化水平達49.1%;農機具制造加工企業2家,經銷企業15家,維修網點115個,農機從業人員6.5萬人;指導成立了農機協會,先后培訓各類農機人員3.68萬人次。注冊成立農機專業合作社86家,組建農機服務隊165個。共落實農機購置補貼資金8883萬元,農機服務組織補貼資金1864萬元。建成了占地82352平方米、庫房22053平方米以上,集統一管理、服務、維修、培訓為一體的農機服務陣地。   

  六、工業經濟   

  安定區充分發揮定西經濟開發區安定工業園巉北片和馬鈴薯循環經濟產業園精深加工區的平臺作用,立足農業辦工業,依托資源上項目,盤活存量促增量,著力打造綠色食品加工、現代制藥等產業集群,促進工業規模化、集群化、集團化發展。目前,全區共有工業企業212戶,其中規模以上企業53戶。2017年,53戶規模以上企業完成產值69.91億元,同比增長6.04%;完成增加值11.64億元,同比增長5.6%;實現利潤2.7億元,同比增長5倍;實現主營業務收入54億元,同比增長5.3%。完成稅收1.14億元。

定西高強度螺釘有限公司新城區生產車間

  七、商貿物流   

  近年來,安定區圍繞建設“絲綢之路經濟帶”西北重要的綜合物流樞紐和隴中商貿物流集散中心的目標定位,創新物流資源配置方式,重點實施了軍民融合(西北)應急物流基地項目、中國(定西)西部汽車城及功能配套建設項目、定西金帆國際公鐵聯運港、國家級定西馬鈴薯批發市場等項目,不斷加快商貿物流創新發展。   

  同時以電子商務“進農村、進社區、進企業、進市場、進園區”的發展思路,組建了定西電子商務創業園,入駐20家電商企業和13家第三方服務企業,提供網店策劃、美工、攝影、推廣、IT外包等服務。全區在各大電商平臺開設網店600余家,交易額8700余萬元。同時,引進建設了定西城市共同配送中心和阿里巴巴農村淘寶項目,實現了“農產品出遠門,消費品進家門”的目標。目前,阿里巴巴“農村淘寶”區級運營中心及“菜鳥物流”分撥中心和47個村級服務點運營良好,2017年,累計成交金額2800多萬元。   

  八、項目建設   

  安定區始終把項目建設作為拉動投資、培植財源、優化結構、改善民生的強大引擎和重要載體,嚴格落實重點項目三級領導責任制,狠抓項目爭取和開工建設,謀劃爭取實施了一批帶動能力強、投資規模大、發展前景好的重大項目。2017年,實施500萬元以上項目150個,總投資489億元,其中5000萬元以上項目83個,億元以上項目65個。截至12月底,150個項目開(復)工140個,完成投資85億元,其中56個續建項目復工54個、完成投資60億元,94個新建項目開工86個、完成投資35億元。市列重點項目有16個,總投資161億元,當年計劃完成投資18.2億元,截至2017年12月底,開(復)工16個,完成投資19億元。積極探索政府和社會資本合作(PPP)新模式,目前全區共儲備PPP項目35個,涉及市政基礎設施、生態環保、社會事業、文化旅游、商貿流通、農村產業發展,總投資234億元。   

  九、城鎮建管   

  安定區按照“拓展發展空間,合理布局產居”的理念,以項目為抓手加快推進城鄉一體化發展,持續構建環境友好、高效便民、區域協調的城鄉發展新格局。

定西湖

  基礎設施和小城鎮建設方面:實施“11路4橋9場”為重點的城市基礎工程,中華路南段、教育西路、東河通道建設進展良好,天定高速定西北出口改擴建工程啟動實施,思源實驗學校橋投入使用,安定廣場基礎工程和南川智能停車場基本建成。規劃建設城市公廁、綜合執法室及環衛工人休息室,城區公廁全部免費開放,城區道路維修、垃圾收運系統完成建設任務;全面完成了中華路北段、交通路南段、濱河東路等3條城區道路的新栽綠化和新城區生態園、關川河景觀園、人工湖“兩園一湖”及薯都大道、新城大道、中華路、定臨路“兩道兩路”的提升改造,同步實施了其他城市主次干道和公園廣場的補植補造工作。實施小城鎮建設項目7個,總投資0.57億元,計劃完成投資0.4億元,完成投資0.39億元。內官營鎮、葛家岔鎮、杏園鄉等6個易地扶貧搬遷基礎設施項目完成建設任務。

關川河全景

  城市管理方面:按照城鎮建管的要求和城市網格化管理職責劃分,通過實施老舊小區維修改造工程和城區集中供熱建設工程,有效改善了市民的居住環境,提升了城市品味。投入資金380萬元,實施了歐康小區、興隆苑、潤銀家園、定運小區、人社局家屬院、面粉廠家屬院等6個小區的維修改造工程;完成22.2公里集中供熱管網建設,建成21個換熱站并啟動運行;B區熱源廠4臺80蒸噸鍋爐和C區熱源廠2臺40蒸噸鍋爐全部正常運行,D區南川熱源廠(二期)設計新安裝3臺80蒸噸高效煤粉鍋爐,已完成1臺80蒸噸鍋爐主體工程建設。城區166臺燃煤鍋爐中已完成淘汰改造61臺,其中淘汰49臺,提標改造20蒸噸以上燃煤鍋爐12臺。   

  十、環境保護   

  堅持把綠色發展理念擺在更加突出、更加重要的位置,緊緊圍繞建設“黃土高原地區生態建設示范區”的目標定位,持續加大生態保護和環境治理力度。生態保護與治理方面,全區通過實施坡耕地治理、土地整理等項目,新修梯田8670畝,完成造林綠化4.42萬余畝、公路林帶綠化45.6公里,新增水土流失綜合治理面積56.4平方公里。環境保護與治理方面,強化大氣污染防治,扎實開展“壓煤”、“降塵”、減排”、“凈煙”行動,對各類施工揚塵源實行“一票停工制”,啟動實施黃標車提前淘汰財政補貼審核發放工作,下大力氣治理工業廢氣污染,同時加大城區周邊和重點鄉鎮垃圾、秸稈、農膜、雜草禁燒監管力度。深入推進水環境治理,落實了“河長制”及“河道警長制”,進一步加強轄區河道污染綜合治理;市區兩級財政各籌資1000萬元,實施了定西城區河道綜合治理工程,目前已全面完成;啟動實施馬鈴薯淀粉加工清潔生產示范工程,有效解決淀粉加工企業治污問題。全面啟動實施了“全域無垃圾”環境綜合治理行動,共動用裝載機、挖掘機、清運車等大型機械設備1300輛次,累計出動3.3萬人次,清運各類垃圾1.48萬噸,城鄉環境面貌得到極大改善。

關川河項目區花岔小流域綜合治理成效顯著

  十一、民生保障   

  教育方面:安定區始終把教育放在優先發展的戰略地位,積極探索區域教育發展路子,教育事業呈現出良好的發展勢頭。教育體系逐漸完善,全區現有各級各類公辦學校197所,教職工5491人,在校學生6.36萬人。基礎設施不斷夯實,教學場所達標比例達到89%以上,教學用計算機4374臺,小學、初中生機比分別為12:1和10:1。教育質量穩步提升,2017年高考,文化課應屆生一本上線率18%、二本上線率30.9%;藝體應屆生一本上線率15.4%、二本上線率35.2%;中職學校“三校生”本科上線26人,位列全市第一。目前,全區小學、初中、殘疾兒童少年入學率分別達到了100%、100%、94%,小學初中無輟學,初等教育完成率99.99%,17周歲初級中等教育完成率98%,普高升學率66%。   

  科技方面。全區現有各類專業技術人員7969名,其中高級職稱658人,中級職稱2957人,初級職稱4354人,有省級領軍人才1名,市級領軍人才3名,區級領軍人才12名,市管拔尖人才22名,區管拔尖人才70名。深入實施科技創新工程,建立農機制造、馬鈴薯淀粉精深加工、生物質涂料新工藝等科研成果轉化基地12個。組建省級工程技術研究中心5個,省級重點實驗室1個,培育高新技術企業8家,建成4個省級眾創空間,建立市級工程技術研究中心52個。2017年,全區共申報省、市級科技計劃項目11項,爭取項目資金2325萬元。全力推行科技特派員制度,向全區135個貧困村分別選派了由3名專業技術人員組成的科技特派員服務團;選派51名專業技術人員分別到32家企業開展技術指導服務。   

  就業方面。堅持“民生為本、保障為基、人才為先”的工作主線,突出城鄉就業、勞務經濟、社會保障、人事人才、勞動關系五項重點。截至2017年底,全區城鎮新增就業4498人,城鎮登記失業率3.41%。全面開展以農村貧困勞動力為主的農村實用技術和專業技能培訓,共開展集中培訓32期3600人。落實新增靈活就業社會保險補貼300人。為600多名創業人員發放小額擔保貸款6000多萬元。輸轉城鄉富余勞動力10.3萬人,實現勞務收入20.05億元。2017年共登記返鄉創業人員2615人,創辦、領辦各類企業和經濟實體2615家,創造就業崗位13250個,帶動貧困勞動力就業8500人,帶動脫貧6870人。   

  醫療衛生方面。有序整合醫療資源,優化實施分級診療,進一步提升新農合保障能力。全區現有區、鄉、村三級醫療衛生機構390所,區鄉兩級現有衛生人員1485人,鄉村醫生342人,醫療衛生隊伍結構漸趨合理。2017年初全面完成了市二院、市中醫院、區婦幼保健站和區二院搬遷任務。落實分級診療政策,新農合區內就診率為85.61%。全面落實健康扶貧政策,將全國健康扶貧管理系統中的“因病致貧因病返貧”建檔立卡貧困戶與簽約醫生一一對接,落實家庭醫生簽約服務,截至目前簽約107719人(7462人外出),簽約率100%。全面落實農村貧困人口門診和住院費用政策范圍內提高報銷比例政策,全區新農合因病致貧住院患者實際報銷金額3674.6萬元,總費用4371.9萬元,實際報銷比例為84.05%。   

  社會保障方面。全面推進全民參保登記計劃實施,加快推進機關事業單位養老保險制度改革經辦實施和醫療保險協議管理,社保經辦管理服務水平全面提升。城鎮職工養老保險征繳11537.83萬元,城鎮職工基本醫療保險征繳8118.73萬元。城鎮居民基本醫療保險征繳594萬元,失業保險征繳348萬元,工傷保險征繳269.48萬元,生育保險征繳289萬元,城鄉居民基本養老保險續保率98%。全面落實城鄉醫療救助和臨時救助制度,2017年共實施醫療救助1673人,發放救助資金822.39萬元。全面完成城鄉低保和農村特困供養提標工作,城市低保標準提高10%,農村低保保障標準提高到3500元,農村特困人員集中和分散供養標準分別達到每人每年7200元和5130元。



責任編輯:定西黨政網
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