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通渭縣


發布時間:2018-08-07 17:56 字號:[ ] 視力保護色:


  一、通渭縣基本情況   

  通渭位于甘肅中部,總面積2908.5平方公里,現轄18個鄉鎮332個村10個社區,2017年末戶籍人口43.89萬人。地處黃土高原丘陵溝壑區,有耕地面積225.36萬畝(土地確權實測面積),海拔1410—2521米,年均氣溫7.5℃,年降水量380㎜左右。境內溝壑縱橫,水土流失嚴重,以干旱為主的自然災害頻繁。通渭歷史悠久,文化燦爛,自漢元鼎三年(公元前114年)置縣,已有2100余年歷史。境內發現的古遺址和彩陶,屬“仰韶”“齊家”文化。通渭是“中國書畫藝術之鄉”“中國民間文化藝術之鄉”“中國書法之鄉”“中華詩詞之鄉”“全國體育先進縣”“全國糧食生產先進縣”,榜羅鎮會議革命遺址列入“全國100個紅色旅游經典景區”和“第七批全國重點文物保護單位”。2011年被國家列入六盤山區集中連片特困地區。2017年被列為全省23個深度貧困縣之一。 

通渭縣城概貌

  二、資源優勢   

  (一)風力資源。華家嶺、牛營大山—黑燕山區域、隴山—新景梁沿線等區域風力資源豐富。華家嶺全年可利用有效風速時間大于6000小時,年日照時數2430h,且工程地質、交通運輸、環境影響及施工安裝等建設條件優越,風能開發前景廣闊。華家嶺風電場總裝機容量500兆瓦、總投資42億元,其中一期工程總裝機50兆瓦、總投資4.9億元,于2012年12月30日并網發電;二期工程總裝機容量50兆瓦,總投資4.6億元,于2013年12月30日并網發電;三期工程總裝機容量200兆瓦,總投資16.5億元,于2015年12月30并網發電;四期工程總裝機容量200兆瓦,總投資約16億元,將按照年度規劃時序建設。已建成的300兆瓦風電場項目由華能甘肅能源開發有限公司建設。2014年12月,《甘肅省通渭風電基地規劃》獲得國家能源局批復。以通渭為核心區,輻射周邊安定區、隴西縣和會寧縣,共規劃布局12個風電場,總體建設規模200萬千瓦,其中在通渭建設8個風電場,總裝機容量120萬千瓦,總投資約115億元。目前已建成投運華嶺一期、二期和義崗一期共30萬千瓦,在建20萬千瓦。項目建成后,預計年發電總量可達22.8億千瓦時,年可實現發電收入13億元以上、稅收收入1.75億元。全縣風電、光電裝機容量年內將分別達到20萬千瓦、8萬千瓦。2017年,裝機容量30萬千瓦的通渭風電基地華嶺一、二期和義崗一期3個風電場已累計發電14億度,已建成47個村級光伏電站累計發電750.01萬千瓦時,2018年在建的47個正在加快建設,6月底前建成并網。    

  (二)光熱資源。全縣年平均溫度7.7℃,極端最高氣溫達32.1℃,年利用時數達1400h,年太陽輻射量為130.3千卡/平方厘米,光熱資源充足,具有一定開發前景。   

  (三)礦藏資源。主要有溫泉地熱、花崗巖、大理巖、安山巖、硅鐵礦、高嶺土等。通渭溫泉日泛水量6000噸以上,地下200米處恒溫113℃,地表水溫53.9℃,富含鉀、鈉、鋰、鍶、硼、鈣、鐵、碘、硼酸、硫酸、氟、氡等32種元素和化合物,屬國內少見的復合型富質高熱礦泉;花崗巖僅露地可采儲量29.4億立方米,大理巖總儲量約900萬立方米,安山巖總儲量約10億立方米。   

  (四)勞動力資源。全縣現有勞動力27.27萬人,其中農村剩余勞動力8.35萬人,城鎮下崗職工5800余人。2017年,全縣精準培訓農村勞動力2.5萬人,輸轉富余勞動力9.96萬人次,創勞務收入19.46 億元。   

  (五)文化旅游資源。通渭人崇尚耕讀、鐘情書畫,習字作畫之風久盛不衰,人人愛字畫、個個練字畫、家家掛字畫,素有“家中無字畫,不是通渭人”之說。不少農民扛起犁頭是莊稼把式、拿起筆桿是書畫藝人,出現了“鋤含云水筆含墨,種罷梯田種硯田”的獨特現象,先后被命名為“中國書畫藝術之鄉”“中國民間文化藝術之鄉”“中國書法之鄉”“中華詩詞之鄉”。   

  通渭人才輩出,東漢時期有為我國五言詩的成熟作出重要貢獻的著名“夫妻詩人”秦嘉、徐淑,近代有趙榮、牛樹梅、李南暉、王瓚等文化名人,當代有大陸首位英國皇家科學院院士楊子恒和中科院院士姚檀棟、尚永豐等。近年來,我縣先后實施了秦嘉徐淑公園、悅心國際書畫村、天象文化綜合體、書畫文玩城等一批重大文化項目,連續成功舉辦了七屆通渭書畫藝術節,中書協書法考級中心、改琴基金會等在通渭設立了分支機構或培訓基地,在全省率先免費開通了中央數字電視書畫頻道,在甘肅電視臺公共頻道開設了《悅心書畫苑》欄目,組建了全省首家縣級畫廊協會、文房四寶協會和畫廊聯盟。

通渭悅心溫泉水世界

  通渭溫泉資源豐富,北魏酈道元的《水經注》中早有記載:“溫水自黑水峽至岑峽,南北十一水注之,北則溫谷水,導平襄縣南山溫溪,東北流經平襄故城南”。通渭溫泉日泛水量達6000噸以上,地下200米處恒溫113℃,地表水溫53.9℃,富含鐵、碘、鈣、鉀、鎂、鈉、硫磺、氫、鋰、偏硅酸等32種元素和化合物,屬國內少見的復合型富質高熱礦泉。“浴可醫治百病,飲可養顏提神”,因其水量大、水溫高、水質好而居西北溫泉之首,素有“隴上神泉”之美譽。通渭襄源溫泉度假區是國家AAA級旅游景區,基礎設施完善,服務功能齊全。溫泉養生館、南特莊園、溫泉理療中心、溫泉生態園、休閑垂釣區等都是游客理想的觀光休閑養生場所;悅心溫泉花園酒店更是集休閑、養生、商務、度假于一體的休閑勝地。   

  通渭民俗文化豐富多彩,有國家級文物保護單位2個、省級文物保護單位4個,有“通渭小曲”和“通渭影子腔”2個國家級非物質文化遺產保護項目,有7個省級、59個市級、70個縣級非物質文化遺產保護項目。通渭鄉村原始風貌、文化特色保持完好,村落、民居富有特色,農耕文化深厚。人們在修飾整齊的四合院里或書或唱、或畫或編,加之純香的罐罐茶、清淡養生的雜糧面,構成一幅和諧的鄉村文化圖。民俗廟會已成為集中展示通渭豐富多彩的書畫藝術、民俗文化和農家風情的主要陣地。通渭剪紙、皮影、刺繡、麥稈畫、木刻、根雕等工藝精致秀美,馬營梯田生態觀光旅游景區與華家嶺人文生態旅游景區、鹿鹿山省級森林公園景區和康家屲生態休閑旅游景區構成了獨具特色的隴中風情生態旅游,使游客零距離感受鄉土民俗風情、民間文化藝術和傳統耕作方式。   

  1935年9月,紅一方面軍長征途經通渭時,在榜羅鎮召開了中共中央政治局會議—“榜羅鎮會議”,確立了將紅軍長征落腳點放到陜北的重大決定,“榜羅鎮會議遺址”先后被命名為全國愛國主義教育示范基地、“第七批全國重點文物保護單位”“全國100個紅色旅游經典景區”和全國三十條紅色旅游精品線路之一,也是國家AAA級旅游景區。1935年9月29日晚,毛澤東同志在通渭縣文廟街小學接見陜甘支隊一縱隊第一大隊先鋒連全體指戰員時首次朗誦了氣勢磅礴的《七律·長征》詩;1935年9月30日晚,中國工農紅軍在縣城南園體育場舉行了大會餐和文娛聯歡晚會。   

  三、國民經濟   

  近年來,全縣堅持把推動經濟社會發展作為第一要務,以脫貧攻堅為總攬,全面落實國家和省、市各項政策措施,攻堅克難,銳意進取。2017年全年完成生產總值40.72億元、同比增長4.1%,固定資產投資35.61億元、下降32.5%,社會消費品零售總額9.28億元、增長7.4%,大口徑財政收入3.35億元、增長3.2%,財政支出31.41億元、增長13.5%,城鎮居民人均可支配收入21266元、增長8%,農村居民人均可支配收入6197元、增長8.8%。   

  四、項目建設   

  全面落實項目建設領導責任制,實行清單式管理,堅持一個項目一套班子推進項目實施。2015年以來,累計爭取國家政策性資金34.79億元,實施各類項目223個、完成固定資產投資134.6億元,實施招商引資項目107項、總投資301.42億元、到位資金159.43億元。其中2017年實施各類項目90個、總投資206.48億元,完成固定投資35.6億元、同比下降32.5%;實施招商引資項目42項、投資總額145.1億元,到位資金46.57億元。一批重大項目建設取得突破性進展,寶蘭高鐵、通榜公路等重大項目建成投入使用,引洮二期、客運中心、王家河水廠、億聯商貿城、S222西吉至燕子砭公路通渭段等一批重點項目加快推進,全縣基礎條件明顯改善。積極創建“新能源精準扶貧示范基地”,總投資115億元的通渭百萬千瓦風電基地已建成裝機容量30萬千瓦的華嶺一、二期、義崗一期3個風電場。同時,謀劃論證2018年計劃實施項目和“十三五”后三年儲備項目318個、總投資554.33億元;針對產業項目不足問題,從能源環保、生態健康、文旅教育、特色產業等方面謀劃論證產業短板項目158個、總投資237億元。   

  五、城市建設   

  大力實施“城鄉一體”戰略,修編了縣城總體規劃和三個鄉鎮總體規劃,編制完成了縣城區分片區控制性詳規、道路等專項規劃及部分村莊規劃。2015年以來實施重點城建項目15個、完成投資1.32億元,新建、改擴建農副產業園道路、行政辦公區道路、北街西段道路、老年公寓周邊道路、物流園區道路、城區污水管網擴建工程、火車站前道路及橋梁工程等城區道路7條、13.67公里,建成了高鐵站站前廣場及兩側商業建設項目等市政公用設施。累計實施“千村美麗”項目6個,“萬村整潔”項目60個,修建衛生廁所1000個,城鄉基礎條件顯著改善。   

  六、農業生產   

  堅持走“修梯田—調結構—搞養殖—建沼氣—肥還田—再種植”的現代旱作循環農業路子,不斷提高農業綜合生產能力,積極創建“全國現代旱作循環農業示范基地”。持續推廣全膜雙壟溝播技術,大力培育玉米和小雜糧、馬鈴薯和中藥材、草畜、林果等特色優勢產業。2015年以來,糧食播種總面積達483.49萬畝、產量123.66萬噸,年均種植全膜玉米80萬畝以上、馬鈴薯40萬畝以上、中藥材6萬畝以上、小雜糧12萬畝以上,累計新建林果基地8.4萬畝。堅持把草畜產業作為首位產業,累計新建規模養殖場(小區)374個、發展牛羊養殖專業村148個。緊緊圍繞生態崛起發展理念,以新一輪退耕還林還草工程為契機,把生態建設與脫貧攻堅有機結合,著力構建生態產業發展布局,重點打造果品、花椒、金銀花“三個十萬畝”生態扶貧工程,2017年底全縣花椒基地面積3.6萬畝;全縣金銀花種植面積達1.8萬畝;全縣牛、羊存欄分別達到5.38萬頭、30.24萬只,土地流轉累計達到36.6萬畝。2016雞川金城村獲得省級蘋果無公害一體化認證(產地和產品),2017年新景鄉王灣村、隴川鎮菜子村獲得蘋果無公害一體化認證(產地和產品);2016隴川鎮蔡家鋪、新堡、石峰、華灣、李峴等6村獲得省級中藥材無公害農產品產地認證;2016年襄南鎮東坪村獲得省級玉米無公害農產品產地認證;2017年“通渭苦蕎麥”獲得國家地理標志產品保護。

梯田

  七、脫貧攻堅   

  2013年底,全縣有建檔立卡貧困人口2.83萬戶13.44萬人、貧困面為33.6%,有建檔立卡貧困村155個;2014年至2017年,全縣累計脫貧7.2萬人,貧困發生率從33.6%下降到17.6%;到2017年底,全縣有未脫貧人口1.5萬戶6.86萬人、貧困面為17.6%。從貧困人口分布看,全縣18個鄉鎮中有深度貧困鄉鎮5個(榜羅、三鋪、常河、北城、寺子),332個行政村中有深度貧困村109個,截止2017年底,5個深度貧困鄉鎮的未脫貧人口占全縣未脫貧人口的35.6%,109個深度貧困村的未脫貧人口占全縣未脫貧人口的49%。從致貧原因看,全縣6.86萬未脫貧人口中,因學致貧、因病致貧、因殘致貧人口分別占32.2%、15.9%、6%;農村一、二類低保和特困供養兜底保障人口1.2萬人、占17.5%。   

  特色產業增收脫貧方面,把發展產業扶貧作為主攻方向,按照每戶不超過1萬元補助標準,重點扶持發展草畜、果品、花椒、金銀花、馬鈴薯、設施蔬菜等特色產業到戶項目,支持建檔立卡貧困戶培育增收實體,大力實施“2+4”脫貧攻堅工程(即“十園百企萬戶”強縣富民工程和戶均“十畝產業田,兩頭增收牛”脫貧工程“兩大工程”,“一村一企一產業一勞務”、書畫文化扶貧、村級光伏電站、“庭院經濟”助推脫貧攻堅“四小工程”),制定了《通渭縣脫貧攻堅強縣富民產業發展規劃(2017-2020年)》《通渭縣產業扶貧到戶項目實施方案》,明確了19類36項產業扶貧到戶項目,全縣建檔立卡貧困戶已落實產業扶貧到戶項目2.9萬戶、項目覆蓋率達95%。   

  幫扶工作方面,一是幫扶力量配備方面。國家層面,2009年10月,國家能源局定點幫扶通渭縣。省級層面,2名省級領導(郝遠、魏澤剛)包抓2個特困鄉鎮、幫扶3個貧困村,8個省直及中央駐甘單位(省建設廳、省公務員局、蘭州有色設計研究院、蘭石集團、省中醫院、國家能源局甘肅監管辦、光大銀行蘭州分行、省文博局)聯系幫扶6個鄉鎮的27個貧困村。市級層面,5名市級領導聯系包抓5個鄉鎮的10個貧困村,30個市直及中央、省屬駐定單位幫扶15個鄉鎮的40個貧困村。縣級層面,41名縣級領導聯系包抓18個鄉鎮的57個特困村和25個貧困村,120個縣直單位幫扶62個特困村、69個貧困村。企業幫扶方面,通過“一幫多、多幫一”方式,組織縣內企業結對幫扶198個貧(特)困村,實現“一村一企”全覆蓋。二是駐村幫扶工作隊配備方面。2017年7月,選派有作為、敢擔當且熟悉農村工作的優秀年輕黨員干部到198貧(特)困村擔任駐村幫扶工作隊長。三是東西部扶貧協作方面,2016年11月通渭縣與福清市建立扶貧協作關系,2017年先后落實東西部扶貧幫扶資金1014.95萬元,幫扶1669戶貧困戶實現增收。   

  “三變”改革方面,堅持把農村“三變”改革作為助推脫貧攻堅、深化農業供給側結構性改革、增強農業農村發展新動能的總抓手,統籌謀劃,試點先行,各項工作正在穩步有序推進。按照“縣級指導培訓、部門配合協作、鄉村主導運作、企業經營實施”的思路,在全縣范圍內確定甘肅天耀草業科技有限公司、樂百味食品有限責任公司、國梁牧業有限責任公司等19個要素齊備、管理水平較高、經濟實力強大、經營效益良好的“三變”承接主體,實施“1+18”試點項目(即全縣范圍內實施村級電站建設項目,18個鄉鎮根據產業優勢實施鄉鎮試點項目),開展農村“三變”工作,各種“三變+”改革模式如雨后春筍般涌現,初步形成了“三變”+村級光伏電站、“三變”+養殖、“三變”+中藥材、“三變”+林果、“三變”+設施蔬菜、“三變”+小雜糧、“三變”+鄉村旅游等七種模式,極大豐富了“三變”改革實踐。   

  公益性崗位方面,2017年開始,我們在“生態脫貧一批”開發“生態護林員”606名(每人每年7000元)的基礎上,整合縣內治安聯防、地質災害監測等村級公益事業資金,再開發“水利水管員”“道路管理員”公益性崗位534名(每人每年6000元),共計1140名鄉村公益性崗位,目前已發放崗位補貼685.58萬元。   

  基礎設施方面,累計建成通暢工程1750.8公里、通暢率達100%,實施自然村通硬化路727.7公里;累計完成自來水通水6.91萬戶、村級通水受益率達100%,實施南部農村飲水安全鞏固提升工程,解決12萬人穩定吃水問題;共解決360個自然村動力電覆蓋問題,實現了自然村動力電全覆蓋,2017年,實施新一輪電網改造升級工程,改造提升農村供電線路78公里;累計為319個村接通寬帶網絡,建成鄉村電子商務服務站點259個;行政村4G信號覆蓋率達100%,行政村通網率達90%;標準化村衛生室、行政村幼兒園、村級文化活動場所貧困村覆蓋面分別達到100%、81%、84%。   

  易地搬遷脫貧方面,2015-2017年,分別實施易地搬遷930戶5036人(建檔立卡貧困戶274戶1436人)、667戶3323人(建檔立卡貧困戶640戶3217人)、1153戶5681人(全部為建檔立卡貧困戶)。特別是2016和2017年分鄉鎮制定產業發展計劃,按需發展后續產業,配套建設養殖暖棚1580座(已建成1074座)、安裝戶用光伏電站1692套。同時,實施危房改造12101戶,其中建檔立卡貧困戶7418戶。   教育脫貧方面,全面落實免、減、助、獎、貸、補等扶持與資助政策,發放各類獎補資金12255.4萬元,為15768名大學新生辦理生源地助學貸款9181.9萬元,為392名貧困大學新生發放資助金27.1萬元。小學入學率鞏固在100%,學前教育三年毛入園率、初中入學率、九年義務教育鞏固率分別從2014年底的73.4%、98.96%、82.99%,提高到2017年的90.95%、99.97%、95.45%。   醫療保險和救助脫貧方面,將貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至3000元,已報銷1363人次269.5萬元;為8.2萬名農村低保、五保對象資助參合參保金252.6萬元,為2529人(次)發放農村重特大疾病患者醫療救助資金1499萬元,累計報銷醫療費1.49億元、受益患者56.77萬人(次);健全醫療救助“一站式”即時結算機制,與定西市人民醫院等6家醫院簽訂“一站式”服務合作協議,有效解決了城鄉困難群眾“住院難、醫療難、報銷難”問題。   

  保障兜底脫貧方面,持續提高農村低保保障標準,由2014年底的2193元提高到2017年的3500元。2016年,嚴格落實醫療救助政策,發放臨時救助、醫療救助、孤兒救助2122萬元,受益群眾1.52萬人(次)。2017年,制定了《關于建立救災減災應急機制助推精準扶貧精準脫貧工作的意見》,累計投入資金525.3萬元,維修因災水毀道路1.3萬平方米,修復農村自來水管道10380米,復種農作物2300畝、理賠牲畜49頭;發放救助資金997萬元,救助受災困難群眾15673戶57106人。   

  八、環境保護   

  大力實施“生態固本”戰略,認真貫徹落實中央和省市環境保護相關政策,以中央環保督察反饋意見整改為重點,認真解決突出環境問題,實施了25個農村環境連片整治項目和9個畜禽養殖項目。深入實施新一輪退耕還林、“三北”防護林、天然林保護等林業重點工程,完成造林封育23.02萬畝;加強農田水利和梯田建設,2015年新修梯田6萬畝、水土流失綜合治理60平方公里;2016年、2017年均新修梯田8萬畝、水土流失綜合治理60平方公里。2017年建成省、市、縣“千村美麗”示范村5個,打造“萬村整潔”示范村20個;大力推廣能源清潔化利用,淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐29臺,縣醫院和縣中醫醫院煤改電清潔供暖改造項目投入使用;全面推行“河長制”,實現了牛谷河等8條主要河道縣、鄉(鎮)、村級河長和警長網格化監管全覆蓋;加大環境執法力度,立案查處環境違法行為36件;全面開展全域無垃圾城鄉環境綜合治理,城區“六亂”得到有效治理,農村陳年垃圾基本清除,城鄉環境治理初見成效。   

  九、社會事業   

  加快改善醫療衛生條件,2015年以來,實施總投資2.36億元的縣中醫醫院整體搬遷、鄉鎮衛生院業務用房、標準化村衛生室、縣婦幼保健院業務用房等項目8個。持續深化醫藥衛生體制改革,縣級公立醫院使用的基本藥物全部通過甘肅省藥品集中采購平臺采購,在縣醫院試點推行人事代理制。深入推進分級診療,加強基本公共衛生服務考核與管理,全面推行“4+1”家庭醫生簽約服務。深化醫聯體建設內涵,縣醫院先后與省人民醫院、蘭大二院、蘭大一院,縣中醫醫院與省中醫院、第四軍醫大學西京醫院建立了醫療技術協作關系,正在推進省中醫醫院托管縣中醫醫院事宜。2017年完成城鄉居民醫保整合。不斷完善社會保障體系,2015-2017年,實施總投資1797萬元的農村互助老人幸福院、城市社區日間照料中心、通渭縣殯儀館建設等項目5類。城鄉低保保障面分別達18.9%、17.3%。高度重視就業和再就業工作,近三年累計發放小額擔保貸款1.65億元,新增城鎮就業14519人,安置大中專畢業生1646人、復轉軍人69人。縣財政投入261萬元,提高了代課教師、環衛工人等五類低收入人群工資標準。  

通渭體育館  

  十、科技教育   

  大力實施“服務均衡”戰略,堅持優先發展教育,2015以來,思源實驗學校、縣職專、縣第三、四幼兒園建成投用,建設行政村幼兒園84所、27所正在建設,實施全面改薄項目2.43億元、新建各類校舍8.93萬平方米、運動場11.41萬平方米。2017年,共實施總投資0.99億元的全面改薄等項目133個,溫泉路學校、鐵路小學、馬營中學改善辦學條件等項目加快推進,完成襄南、常河等12所中小學合并,完成文小、西小部分學生分流,基本解決城區義務教育大班額問題,全面推行精細化管理,不斷規范辦學行為,加強教師隊伍建設,提高教育教學質量,2017年全縣高考二本及以上上線1918人,上線率25.8%。文小被評為第一屆全國文明校園。2017年申報專利80件,完成科技成果轉化10項。   

  十一、人民生活   

  加強日常監管,安全生產形勢持續好轉。積極受理群眾來信來訪、排查化解各類矛盾糾紛、辦理民生平臺事項,有效解決了一批群眾合理訴求;加強食品藥品監管,查處違法違規案件,飲食用藥安全得到有效保障;修改完善應急管理制度,開展應急演練,防災減災和突發事件應急處置能力持續增強。不斷加大社會面管控,整治治安突出問題,嚴厲打擊涉毒涉賭等違法犯罪行為,社會大局保持和諧穩定。   

  十二、社會保障   

  2017年通渭縣全面落實民生政策,保障水平有效提升。強化就業創業服務,發放創業擔保貸款6000萬元,新增城鎮就業3943人,悅心書畫公司被命名為省級創業就業孵化示范基地。不斷提升養老服務水平,縣社會福利中心和中心敬老院已具備運營條件,3個鄉鎮敬老院設施設備改造項目和31個村級互助老人幸福院全面完成建設任務。城鄉低保保障標準和農村五保供養標準分別提高8%、22.6%和8.4%,發放城鄉低保和農村特困人員供養資金1.73億元。繼續提高低收入群體收入水平,縣聘代課教師等四類低收入人群人均月工資標準從1320元提高到1470元。嚴格落實城鄉醫療救助、孤兒救助及臨時救助等資金1776萬元,為4292名困難和重度殘疾人發放生活補貼468.5萬元,為1755名經濟困難老人發放補貼123.3萬元,為2.16萬名“兩保一孤”人群辦理了特困團體意外傷害附加重大疾病保險。認真落實優撫安置政策,發放各類優撫資金1047.5萬元。



責任編輯:定西黨政網
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